3.1 Provinciale belastingen en heffingen

Ontwikkelingen
Jaarlijks wordt de Legesverordening provincie Utrecht en de bijbehorende tarieventabel gecontroleerd en waar nodig geactualiseerd. Als actualisatie noodzakelijk is, dan wordt een voorstel hiertoe aan Provinciale Staten voorgelegd.

Per 1 januari 2024 zijn de leges verhoogd met 3,1%. Daarnaast zijn in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Omgevingsverordening provincie Utrecht per deze datum nieuwe tarieven aan de tarieventabel toegevoegd, waaronder de leges voor milieubelastende activiteiten.

Beleidskader
De leges vinden hun grondslag in de Legesverordening provincie Utrecht 2018. In beginsel worden leges geheven voor alle beschikkingen op aanvraag.
Zoals verwoord in de verordening worden onder de naam ‘leges’ rechten geheven voor het genot van door of vanwege het provinciebestuur verstrekte diensten zoals omschreven in de verordening en de bijbehorende tarieventabel. Deze leges worden geheven van de aanvrager van de dienst of van degene voor wie de dienst wordt verstrekt.

De toe te passen tarieven staan in de tarieventabel bij de verordening. Bij het vaststellen van de tarieven worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:

• tarieven worden gebaseerd op het gemiddeld aantal uren van ambtelijke inzet voor de behandeling vaneen aanvraag. Voor aanvragen die worden afgehandeld door de provincie zelf wordt dit aantal uren vermenigvuldigd met het provinciaal uurtarief en de overhead per uur. Voor aanvragen die namens de provincie worden afgehandeld door de omgevingsdienst wordt het aantal uren vermenigvuldigd met het uurtarief dat door de omgevingsdienst wordt gehanteerd;
• de tarieven zijn ten hoogste kostendekkend. De geraamde baten mogen de ter zake geraamde lasten niet overschrijden. Dit wordt jaarlijks gecontroleerd aan de hand van een hiertoe ontwikkeld rekenmodel;
• de tarieven worden jaarlijks in lijn met de indexering van de opcenten op de motorrijtuigenbelasting aangepast. Doorgaans betreft het hier een indexering met het verwachte consumentenprijsindexcijfer voor het komende jaar.

Opbrengst
De opbrengst per jaar is afhankelijk van het aantal ingediende aanvragen en wisselt daardoor sterk. Daarom is in de Begroting 2024 de verwachte opbrengst gebaseerd op de gemiddelde opbrengst van de laatste 3 afgesloten kalenderjaren voor deze begroting: € 1.799.510. Hierbij is rekening gehouden met de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024.

De werkelijke opbrengst aan leges bedroeg in 2024 € 518.484. Deze opbrengst is fors lager dan in de Begroting 2024 is geraamd. De oorzaak hiervan is gelegen in het feit dat wij over het jaar 2024 nog geen aanvragen voor bouwen of milieubelastende activiteiten hebben ontvangen ofwel deze zijn in 2024 wel ontvangen, maar in dat jaar nog niet afgerond. Aanvragers hebben door de onzekerheid over de gevolgen van de invoering van de Omgevingswet ervoor gekozen aanvragen eind 2023 nog in te dienen of zij hebben het indienen van aanvragen juist uitgesteld. Deze trend is ook bij de andere provincies zichtbaar geweest in 2024.

In onderstaande tabel lichten we de kostendekkendheid van de legestarieven over het jaar 2024 toe.